今日观察！城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

北京讯（记者 罗志恒 牛琴）**

2023年城投公司财务报表折射出哪些重要信息？当前隐性债务的规模到底有多少？城投公司在短期化债和中长期转型的要求下还面临哪些重点任务？

城投公司转型步伐加快

自中央提出“一揽子化债”要求以来，各部门和地方政府积极落实，通过财政化债和金融化债等多种手段对债务进行展期、降息，以时间换空间。城投公司作为地方政府隐性债务的主要载体，其转型备受关注。

从3300家城投公司2023年财务报表分析来看，城投公司转型呈现出以下九大特征：

• 资产规模稳步增长但增速有所放缓，同时加快重组整合背景下，资产向头部城投公司集中。
• 房地产行业持续低迷、城投公司流动性紧张以及政策限制三重因素叠加下，城投托地现象减少，土地资产大幅减少。
• 主营业务收入增速放缓，盈利能力有所下降。
• 债务规模增速有所放缓，但债务负担依然较重。
• 短债占比有所上升，偿债压力加大。
• 政府补助依赖度有所下降。
• 现金流状况有所改善。
• 城投公司转型步伐加快，新兴业务发展势头良好。

隐性债务规模仍待测算

化解债务风险是城投公司转型的关键。目前，城投公司隐性债务的规模仍未有权威数据。

有研究机构测算，截至2023年末，城投平台的隐性债务规模约为55万亿元。其中，未纳入统计的存量隐性债务规模约为32万亿元，主要来源于城投平台对下属企业的债务隐性化、平台之间的债务交叉兜底、以及平台对外担保的隐性债务等。

化解隐性债务任重道远

城投公司化解债务、转型发展任重道远。需要多措并举，综合施策：

• **压减存量债务。**要继续压减不必要的政府融资平台，清理僵尸项目，盘活存量资产，通过财政化债、金融化债等多种手段化解存量债务。
• **严格控制新增债务。**要建立健全城投公司融资管理机制，严格控制新增债务，把债务规模控制在合理水平。
• **发展新兴业务。**要鼓励城投公司聚焦主业，发展新兴业务，提高盈利能力，增强抗风险能力。
• **加强监管。**要加强对城投公司的监管，压实地方政府主体责任，筑牢化解债务风险的制度防线。

**城投公司转型升级是地方政府化解债务风险、推动经济转型发展的重要途径。**需要坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，统筹抓好化债、转型和发展，推动城投公司走上可持续发展道路。

境外机构非法跨境证券交易乱象：投资者需提高警惕，加强风险防范

近年来，随着互联网技术的快速发展，跨境证券交易日益便捷，为投资者提供了更多选择和机会。然而，一些境外机构利用互联网平台，非法向中国境内投资者提供跨境证券交易服务，扰乱了正常的市场秩序，侵害了投资者合法权益。

这些境外机构的常见违法行为包括：

• 未经中国证监会批准，非法从事跨境证券业务；
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• 操纵市场价格，损害投资者利益；
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投资者参与境外证券交易面临的风险：

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• 境外市场信息不对称，投资者难以了解相关证券的真实情况；
• 境外交易平台可能存在技术故障、交易欺诈等风险；
• 投资者资金可能因汇率波动而遭受损失。

中国证监会多次发布风险提示，提醒投资者谨慎参与境外证券交易。投资者应选择合法持牌机构，了解交易规则和风险，审慎投资决策，加强风险防范。

以下是一些防范境外机构非法跨境证券交易风险的建议：

• 选择经中国证监会批准的境外证券机构进行交易；
• 仔细核验境外机构的资质信息；
• 了解境外证券市场相关法律法规和交易规则；
• 索取并仔细阅读相关投资材料，充分了解投资产品的风险；
• 审慎评估自身风险承受能力，选择适合的投资产品；
• 保留相关交易凭证，依法维护自身合法权益。

投资者应树立理性投资理念，远离高收益、高风险的非法跨境证券交易活动，共同维护证券市场的健康发展。